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| 1 | 体制改革与规划整合——对国内“三规合一”的观察与思考显示文摘为探索国民经济与社会发展五年规划、城乡规划、土地利用规划这三大综合性规划协调融合的发展动态和主要途径,本文总结归纳了体制改革和规划整合这两大类普遍采用的方式,并以上海、深圳、武汉、广州、重庆、浙江等地的实际案例加以分析阐述,最终提出对现实体制的对策建议。 | 黄叶君 | 2012 | 现代城市研究2012，27，2： | 61 |
| 2 | 空间规划的博弈分析显示文摘随着国家推进建立空间规划体系、开展'多规合一'市县试点,空间规划的冲突与合作问题成为关注焦点。空间规划的实质是基于土地发展权的空间管制,各类规划主管部门围绕土地发展权的空间配置开展博弈。当部门'放权'成本较高时,'不合作'是满足单一部门理性要求的选择;而上级政府介入干预将促使多规走向合作。中共十八届三中全会以来,中央政府针对'多规合一'释放出强烈信号,多规'合作'成为规划部门的合意选择。各类空间规划应优化目标位序、推行'三界'划定、实现语境对接、创新实施机制,以更好地融入国家空间规划体系。 | 林坚 陈诗弘 许超诣 王纯 | 2015 | 城市规划学刊2015，，1： | 76 |
| 3 | 市县“多规合一”与改革创新:问题、挑战与路径关键显示文摘政府编制的各类规划是国家和地方治理体系的重要内容,但按照我国现行规划体系,各类规划分属于不同部门集权管理,自成体系、不协调的现象十分突出,规划意图难以落实,甚至有碍地方社会的健康和有序发展。当前推进市县规划体制改革创新已经成为国家深化改革的重点任务,'多规合一'也成为近期学界乃至社会各界广泛关注的热点议题。研究在梳理国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划编制管理现状的基础上,从规划期限、内容、审批体制和数据基础等方面讨论规划间存在的'不合'问题,并从发展惯性思维、体制掣肘和技术方法固化等方面探究造成规划冲突的深层次原因,辨析'多规合一'面临的挑战和难点;在此基础上,从规划体系架构与规划内容衔接等方面对市县'多规合一'的改革方向和路径进行讨论。 | 陈雯 闫东升 孙伟 | 2015 | 规划师2015，31，2： | 61 |
| 4 | 中国空间规划体系40年的变迁与改革显示文摘基于治理理论,从府际关系以及政府—市场关系两个维度展开分析,揭示改革开放40年来我国空间规划体系的发展历程及总体趋向。认为中国空间规划的发展演变呈现四方面的特征:(1)从国家治理体系的相对边缘位置走向中心位置;(2)从服务单一目标转向服务多元目标;(3)其角色从不断反复走向全面重构和规范化;(4)从促进增长的工具转为实现战略引领和刚性管控的公共政策。基于历史经验以及当前改革的整体环境,指出空间规划体系的重构承载着实现国家治理体系与治理能力现代化的重要目标,空间规划体系不仅需要承担政府间利益与权力的制衡与协调,更要发挥对市场经济和社会发展的有效干预作用。 | 张京祥 林怀策 陈浩 | 2018 | 经济地理2018，0，7： | 62 |
| 5 | 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨显示文摘从分析两个规划核心矛盾入手,重点回应了土地规划指标分解缺乏科学性、土地规划布局迁就现状等两大质疑;其次,聚焦于当前城乡规划难以有效实施的困境,提出土地管理手段是实施城乡规划的重要抓手,并重点分析了城乡建设用地增减挂钩与村镇规划、新增建设用地计划与城镇建设用地扩张、土地储备规划与城市规划空间布局导向之间的相互关系;最后得出土地规划的创新和进步将推动城乡规划的变革,土地管理制度的改革和完善应作为城乡规划实施保障措施的重要内容。 | 吕维娟 殷毅 | 2013 | 城市规划2013，37，10： | 38 |
| 6 | 快速城镇化时期武汉市“两规合一”的探索与创新显示文摘在我国特有的快速城镇化进程中,城乡规划和土地规划均是时代变革的产物,在不同的发展阶段受到不同程度的重视。由于在规划体系、技术平台、指导思想和管理体制方面存在差异,'两规'之间存在不协调的现象。武汉市自2 0 1 0年开始,在规划体系融合、现状信息合一、核心内容协调和管理体制合一方面进行探索和改革,主要目标是发挥国土与规划合一的综合管理优势,推动'两规合一',促进城乡建设协调发展。 | 马文涵 吕维娟 | 2012 | 规划师2012，28，11： | 34 |
| 7 | 五年计划/规划、城市规划和土地规划的关系演变显示文摘空间规划作为市场经济的管治工具,其空间融合和政策协调的核心功能越来越受到国内外学者的关注。从计划经济演变而来的部门性分割是我国空间规划之间关系紊乱的一个制度性基础。空间规划之间的协调也因此长期受到各界的关注。在试图构建一个规划演变的政治经济学分析框架后,着重分析了我国五年计划/规划、城市规划和土地规划的关系演变与机制,并且总结了近年来地方性的空间规划协调实践。在当前政治经济转型的背景下,地方增长主义以土地为中心的发展积累模式,中央政府计划型的要素管制方式,结合规划部门的分割造就了我国空间规划在市县层面的冲突。地方规划技术和制度上的协调创新,不但无法融合市县部门割裂的规划格局,也更不能触动地方政府对土地财政依赖,因此无法从根本上协调能够面向实施的部门空间规划。 | 王磊 沈建法 | 2014 | 城市规划学刊2014，，3： | 28 |
| 8 | 土地利用规划学30年发展综述显示文摘研究目的:系统总结、研究中国土地利用规划学产生以来的发展历程和取得的重要成果,提出中国土地利用规划学的未来发展趋势和土地利用规划学学科建设重点问题及方向。研究方法:文献调研法。研究结果:20世纪80年代以来,土地利用规划学经历了关注全域农地合理利用、以加强耕地保护为关键、以完善土地用途管制为核心的3个演进阶段;土地利用规划理论方法、土地利用规划评价技术、土地利用规划信息技术、土地利用规划协调方法是土地利用规划学的重要研究领域。研究结论:未来应进一步创新具有中国特色的土地利用规划理论和方法、推动由'土地用途管制'向'国土空间用途管制'发展、关注土地利用规划评价体系和方法的系统化和实用化、推进基于生态文明建设视角的空间规划体系创新。 | 林坚 周琳 张叶笑 叶子君 | 2017 | 中国土地科学2017，31，9： | 23 |
| 9 | 新时代国土空间规划与治理的思考显示文摘区域发展与空间治理是人类面临的共同话题。新时代区域发展的主要任务和主要矛盾发生了根本性的变化,对国土空间规划与治理提出了新的要求。国家机构改革成立自然资源部,明确以国土空间规划引领国家'多规合一'的空间治理。规划权改革表象是规划体系的重构,而尊重空间治理规律,通过以质量变革、效率变革、动力变革为特点的空间治理转型,推动形成绿色发展方式和生活方式,才是规划权改革的深层本质。 | 吴燕 | 2019 | 城乡规划2019，，1： | 23 |
| 10 | 紧密型城乡关系与大都市郊区的乡村振兴形态——对上海城乡关系与乡村振兴经验的解读与思考显示文摘大都市上海郊区的乡村振兴形态需要被放置在一种紧密型城乡关系之中加以考虑。大都市上海郊区乡村发展曾经一度走的是乡土工业化发展道路,但是在土地紧张背景下城乡关系不断收紧,乡土工业化发展道路逐步被去工业化发展道路所替代,而未来大都市上海郊区的乡村振兴形态必然会走上一种输血式扶持、配套式发展和收缩式调整的特色发展道路。畅想上海郊区乡村的未来景象,传统的村落共同体将会所剩无几,乡村人口由于二产的萎缩而变得稀疏化,而大面积的乡村将会成为一种为都市消费需求做配套服务的后工业腹地。 | 叶敏 张海晨 | 2019 | 南京农业大学学报(社会科学版)2019，19，5： | 21 |
| 11 | 近十年来国内“多规合一”问题研究进展显示文摘'多规合一'是目前理论和政策研究的热点。本文从'多规合一'的内涵、历史演化、面临的问题、多规冲突的原因、国内外相关实践和对策建议等方面对国内的相关文献进行了系统梳理。在全面回顾已有文献的基础上,本文认为后续研究应当扩展对空间规划体系的认知、选取恰当的规划管理模式、完善规划法律制度和探索因地制宜'多规合一'的路径,以实现'多规合一'的目标。 | 钦国华 | 2016 | 现代城市研究2016，31，9： | 20 |
| 12 | 土地利用总体规划与城市规划冲突的利益关系及协调——基于规划管理者和规划编制者的问卷调查和深度访谈显示文摘研究目的:调查'两规'冲突不同利益主体的利益诉求及其针对城镇建设用地规模这一'两规'冲突核心问题的行为倾向,并据此勾勒出'两规'冲突的利益相关者关系,进而探寻相应的协调对策。研究方法:问卷调查法、深度访谈法。研究结果:15个利益主体有不同的利益诉求,其中某些主体同时拥有多项相互矛盾的利益诉求;针对城镇建设用地规模这一核心问题,具有矛盾利益诉求的主体有着不同的行为倾向;依据其利益诉求及行为倾向,可以将15个利益主体分别归入利益相关者核心层、紧密层和松散层。研究结论:改变核心层利益相关者的利益诉求,减缓其对立关系是解决'两规'冲突的根本出路;在规划编制阶段构建完善的冲突协商机制和在规划审批阶段强化省级政府的制约作用是当前更务实的选择;此外,还需强化规划的执行监督,及时发现并处置冲突。 | 刘琼 吴斌 欧名豪 佴玲莉 | 2014 | 中国土地科学2014，28，4： | 19 |
| 13 | 关于上海构建“两规融合、多规合一”空间规划体系的思考显示文摘改革开放以来,上海在规划体系建立、政府体制改革、法律法规制定等方面取得了显著的成效,特别是在'两规融合'等方面走在了全国前列。结合《上海市城市总体规划(2016-2040)》的编制,上海启动了新一轮空间规划体系的探索研究。在对空间规划体系再认识的基础上,系统总结了上海空间规划体系的发展历程、成效和不足,确定了新时期上海空间规划体系构建的主要内容,并对全国空间规划体系完善提出了建议。 | 熊健 范宇 宋煜 | 2017 | 城市规划学刊2017，，A01： | 19 |
| 14 | 武汉市乡镇总体规划“两规合一”的核心问题研究及实践显示文摘研究从武汉市镇域总体规划与乡镇土地利用总体规划合一编制的实践出发,提出了'两规'在基础数据、用地分类、城镇边界和空间管制分区等核心问题上的对接思路,并从试点选取、标准制定和规划衔接等方面对武汉市乡镇总体规划实践进行了总结。武汉市探索编制的'两规合一'的乡镇总体规划,实现了城乡规划与土地规划在实施层面的充分融合,为后续国土资源和城乡规划合一管理奠定了坚实基础。 | 肖昌东 方勇 喻建华 李海军 | 2012 | 规划师2012，28，11： | 18 |
| 15 | 城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究显示文摘运用空间逻辑回归模型和评价指数,探究了2001-2010年间北京市昌平区城市规划和土地规划在建设用地扩张中的影响作用,继而讨论中国的规划体系。结果表明:城市规划对住宅、工业、商业用地的扩张均有显著性的影响,土地规划对住宅用地的开发有正影响,但对工业、商业、采矿用地扩张实施效果不佳。在住宅用地模型中,虽然土地规划和城市规划均对用地扩张有显著的正作用,但土地规划因子的系数远大于城市规划,说明在住宅用地扩张过程中土地规划发挥了更重要的作用。通过评价指数发现,城市规划划定的用地类型并没有很好的得到执行,除新增住宅用地符合规划的比例达到68%外,其他三类均低于20%。文中提出为提高规划的实施效果、达到'规划合一'的要求,各项规划在今后制定和执行的过程中应有相应的调整,突出不同规划在土地用途管制中的对应职责。 | 金浩然 马萍萍 戚伟 刘盛和 | 2017 | 干旱区资源与环境2017，31，7： | 18 |
| 16 | “多规合一”视角下的中国规划体系重构显示文摘'多规合一'是当下中国规划领域的一个热点话题。立足于促进和实现'多规合一',系统和深入地探讨了我国规划体系重构的具体路径。构建有机和有序的统一规划体系是中国'多规合一'的基本目的。规划体系近期可重构为'2+5'模式,即保留空间和发展2个规划系统,整合为城乡建设、国土资源、生态环境、经济发展、社会发展5个规划系列,并相应编制和实施2个总体规划和5个专题规划进行统筹;远期应重构为'1+4'模式,即融合为1个规划系统(空间和发展两个规划系统合二为一)和城乡建设、国土资源、生态环境、经济社会(经济发展和社会发展两个规划系列合二为一)4个规划系列,并相应编制和实施1个总体规划和4个专题规划作为统领。 | 王向东 龚健 | 2016 | 城市规划学刊2016，，2： | 16 |
| 17 | 土地规划管理与城乡规划实施的关系显示文摘土地规划管理与城乡规划实施是我国当前土地领域的一个研究热点,在土地规划指标分解缺乏科学性、城乡规划实施困难的情况下如何在两者之间建立有效联系,并以此为切入点制定科学、合理的执行策略对于我国经济发展、城乡发展具有重要意义。本文首先对土地规划管理的作用以及城乡规划与实施体系进行了讨论,然后从增减挂钩、建设用地计划以及土地储备等方面,对如何更加合理地利用土地规划管理政策,实施更加高效可行的城乡规划进行了讨论。 | 竺豪杰 | 2014 | 中国农业信息2014，26，2S： | 16 |
| 18 | 现实约束之下的“三规”协调发展——深圳的探索与实践显示文摘城乡规划、土地利用规划和国民经济和社会发展五年规划之间的'三规'协调问题,是和我国规划管理体制有关的颇具中国特色的一个问题,只能从我国的规划实践中探求解决的办法。深圳自20世纪90年代以来,适应城市快速发展和特区管理创新的需要,在规划管理、规划编制、规划协调等方面一直在尝试着一些新的探索,本文以'三规'协调为核心,对深圳的相关规划实践进行了梳理和介绍。 | 牛慧恩 陈宏军 | 2012 | 现代城市研究2012，27，2： | 15 |
| 19 | 上海市基本生态网络规划特点的研究显示文摘城市生态网络能更好地构建人与城市及其环境的互动关系,基本生态网络规划对于生态环境保护及其质量提升具有决定性的法定作用。重点分析了上海市基本生态网络规划的特点,分别从规划理念的突破、规划层面的调整、规划控制要素以及规划控制线落地方式的突破4个方面进行了阐述,以期概括总结其规划的主要特点,指导未来的同类规划编制。 | 张浪 | 2014 | 中国园林2014，30，6： | 15 |
| 20 | 横纵重构:国土空间规划管理框架逻辑思考显示文摘国土空间规划是为维护国土空间秩序而实施的一项重要的国家治理行为。自党的十九届三中全会通过成立国家自然资源部之后,建立央地各级政府行政管理分工明确、权责一致、传导有序的空间规划体系也越来越迫切。在“横纵”双重视角下,梳理我国传统国土空间管理的基本逻辑,总结基于部门架构的平行分工与制衡分工,以及基于层级架构下的分级审批与纵向督察的空间管理特征,针对当下我国从地方到中央空间规划管理的创新举措,解析其变革过程中的深层次问题和背后释因。在借鉴国外空间规划管理经验的基础上,提出建构中国空间规划管理框架的重构思路和制度建议。 | 郐艳丽 王璇 | 2019 | 北京行政学院学报2019，，5： | 15 |
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