土地出让:以地生财还是招商引资——基于居住-工业用地价格剪刀差的视角

查看全文 作　　者：[1]王岳龙;[2]邹秀清

出　　处：《经济评论》索引2016年第5期,共15页

基　　金：国家社会科学基金重点项目'地方政府土地财政区域差异的形成机理及分类治理对策研究'(项目编号:13AGL007);2016年江西省教育厅科技项目'公共投资与城市发展'的阶段性成果 摘　　要：本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-工业用地价格剪刀差效应的权衡取舍,当要素禀赋效应占主导时,实行的是工业用地偏向型土地供应政策,对应着'招商引资'的土地引资模式。反之当居住-工业用地价格剪刀差效应占主导时,则实行的是居住用地偏向型土地供应政策,对应的是'以地生财'的土地财政模式。基于105个重点城市2008-2011年的面板数据,对上述两种假说进行了实证检验,发现东部地区的土地财政模式在统计上不显著,中西部地区的土地出让行为则更倾向于'招商引资'。因此本文主张应该因地制宜,制定差别化的土地供应政策。 关键词：土地财政土地引资价格剪刀差要素禀赋土地供应政策

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